15 de Mayo de 2013.
Las partes ya lograron consenso en tres de los seis puntos. El nudo
gordiano persiste en el latifundio y las zonas de reserva campesina. En
estos tres días deben hacerse acuerdos en seguridad alimentaria y
formalización laboral.
Hace casi un mes se viene diciendo que está a punto de firmarse el primer acuerdo entre el Gobierno y las Farc, en el tema de la política de desarrollo agrario. Sin embargo, los rumores se vieron truncados con la incorporación del jefe guerrillero Pablo Catatumbo a la mesa de diálogo, el 7 de abril pasado, que provocó un inusitado receso. Ahora, tras el reacomodo de la delegación insurgente, las partes han vuelto a hablar de la “inminencia” de esa histórica firma.
El mismo
presidente Juan Manuel Santos se ha mostrado muy confiado en que eso
suceda, y las Farc, que han sido acusadas por el Gobierno de dilatar las
discusiones, ya han dado puntadas sobre la cercanía de ese anhelado
momento. Se puede decir que ayer, con el intercambio de un documento que
incluye las observaciones de cada delegación a un borrador de acuerdo,
ya se entró en la recta final de lo que podría ser el pacto final sobre
el agro.
El Espectador conoció que ese borrador contempla acuerdos
en tres de los seis puntos de lo que las partes han convenido en llamar
“política de desarrollo agrario integral”: el segundo, sobre programas
de desarrollo con enfoque territorial; el tercero, sobre infraestructura
y adecuación de tierras, y el cuarto, que se refiere a salud,
educación, vivienda y erradicación de la pobreza en el campo. Estos
consensos se lograron durante el octavo ciclo.
El quinto punto,
que habla del estímulo a la producción agropecuaria y a la economía
solidaria y cooperativa, asistencia técnica, subsidios, créditos,
generación de ingresos, mercadeo y formalización laboral, no fue
evacuado del todo. Y sobre el sexto, que se refiere al sistema de
seguridad alimentaria, apenas alcanzaron a intercambiar documentos para
hacer observaciones.
Finalmente, el tema que ha provocado las más
tensas discusiones y que no ha logrado consensos definitivos es
justamente el primero, dedicado al acceso y uso de la tierra, tierras
improductivas, formalización de la propiedad, frontera agrícola y
protección de zonas de reserva. Este punto fue ampliamente discutido
durante las primeras siete rondas de diálogo y aún persiste un nudo
gordiano, lo cual es evidente tras el comunicado leído ayer por
Catatumbo, en el que habló del latifundio y la formalización de los
títulos de propiedad de las tierras que están en manos de los
campesinos.
De hecho, en ese mismo documento público, las Farc
dejan ver, entre líneas, los puntos sobre los que faltan consensos:
“Hemos radicado nuestras 100 propuestas mínimas para su clasificación
oportuna, adecuada a cada ítem del punto uno, y las reflexiones que ya
casi permiten cerrar los dos últimos aspectos referidos a laboralización
del trabajo rural y a soberanía alimentaria”.
De hecho, se puede
vislumbrar cuáles fueron las observaciones que las Farc entregaron a su
contraparte, cuando hablan de que seguirán insistiendo en “el
fortalecimiento de la pequeña y mediana propiedad con garantías de
subsistencia, de permanencia, reiterando la defensa y fortalecimiento de
las zonas de reserva campesina”. Llama la atención que al iniciar este
noveno y decisivo ciclo, la guerrilla haya declarado que reasume las
conversaciones “con mayor disposición de avance, con iniciativas
dinámicas que apuntan a acelerar el ritmo de trabajo”. Incluso hablan de
la expectativa y el deseo de abordar muy pronto el segundo punto sobre
participación política.
Pero, de otro lado, según conoció este
diario de fuentes cercanas a la negociación, habría sectores de las Farc
que consideran que en el borrador del acuerdo sobre lo agrario quedaron
plasmados mayoritariamente los puntos del Gobierno y que fue muy poco
lo que la guerrilla logró incluir. Sin embargo, para el sector menos
radical del grupo subversivo, ello no pasa de ser un asunto de trámite,
teniendo en cuenta que lo importante en este asunto pasa por la
reparación a las víctimas y que los campesinos tengan acceso a servicios
sociales, además de que algunas pocas hectáreas sean reservadas para
algunos combatientes, una vez se concrete la desmovilización.
Lo
claro es que si bien se ha dicho que sólo falta un hervor para firmar el
acuerdo, ese hervor está centrado en los temas más duros, en otras
palabras, en los que durante más de 40 años han sido señalados por la
insurgencia como las principales causas del conflicto armado. Y tampoco
hay que perder de vista el llamado que hizo el presidente Santos sobre
la necesidad de entender que en cada comunicado las Farc hacen “una
lista de mercado” que muestra sus ideales, pero que no significa que
esos sean los acuerdos que se firmarán en la mesa.
